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關于農業農村優先發展的思考
發布時間:2019-11-11 09:59 新聞來源: 臨滄日報

堅持農業農村優先發展的總方針,推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展,是當前全國上下的熱門話題,是實現小康社會的必考科目。

一、優先發展農業農村
  要深學篤用習近平總書記關于做好“三農”工作的重要論述,堅持農業農村優先發展總方針,以實施鄉村振興戰略為總抓手,對標全面建成小康社會必須完成的硬任務,抓重點、補短板、強基礎、促改革,推動農業農村現代化邁出新步伐。深化農業供給側結構性改革,毫不放松糧食生產,調整優化農業結構,發展高原特色農業,保障重要農產品有效供給。聚力打贏脫貧攻堅戰,聚焦深度貧困,貫徹精準方略,健全長效機制,不折不扣完成好脫貧任務。持續抓好農村人居環境整治工作,因地制宜、分類指導,建設生態宜居的美麗鄉村。扎實推進新一輪農村改革,深化農村土地制度改革,穩步實施農村“三變”改革。加快補齊農村基礎設施和公共服務短板,認真做好鄉村規劃建設和社會治理工作,切實加強黨對“三農”工作的全面領導。
  二、加快推進農業農村現代化
  黨的十九大報告提出了“加快推進農業農村現代化”的思想,以習總書記為核心的黨中央對如何推進農業農村現代化作出總體安排和部署,明確提出到2035年農業農村現代化基本實現,到2050年鄉村全面振興,農業強、農村美、農民富全面實現。全面實現農業強、農村美、農民富,是全面實現農業農村現代化的重要標志,也是實現鄉村全面振興的根本目標。農業強不強、農村美不美、農民富不富,決定著全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量。
  三、把質量興農和綠色興農落到實處
  近年來,我國農產品供應日益豐富,總體上解決了農產品供給總量不足的問題,但農產品質量和安全問題仍然突出,優質、綠色、安全的農產品還遠不能滿足城鄉居民需要。實現農業高質量發展,關鍵是把質量興農、綠色興農作為核心任務,提高農業供給體系質量和效率。要以農業供給側結構性改革為主線,加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,提高農業創新力、競爭力和全要素生產率,加快實現由農業大國向農業強國轉變。
  四、打造新型鄉村治理體系
  鄉村治理必須立足國情農情,走中國特色鄉村善治之路。要健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系;建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制;健全和創新村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,是符合中國國情特點的更加完善有效、多元共治的新型鄉村治理體系。其中,自治是基礎,法治是根本,德治是先導。自治、法治、德治有機結合,構成鄉村治理的完整體系。
  五、有機融合脫貧攻堅與鄉村振興
  打好脫貧攻堅戰,是全面建成小康社會的底線任務。而實施鄉村振興戰略則是一項長期的艱巨任務,需要穩扎穩打、久久為功。習近平指出,要把脫貧攻堅同實施鄉村振興戰略有機結合起來。只有聚焦深度貧困地區、打好脫貧攻堅戰,才能為鄉村振興奠定堅實基礎。只有實現鄉村振興,才能從根本上解決貧困問題。當前,打好脫貧攻堅戰,關鍵是打好深度貧困地區脫貧攻堅戰,攻克貧困人口集中的鄉村。隨著鄉村振興戰略深入實施,脫貧攻堅的成果必將不斷得到鞏固和拓展。
  六、抓好干部配備攻堅克難
  實施鄉村振興戰略,必須把優秀干部派到鄉村振興主戰場,把“最能打仗的人”派到一線。堅持和完善黨對“三農”工作的領導,在農村工作領導體制、農村工作部門建設、鄉村干部考核任用等多個方面健全機制,讓更多優秀干部到鄉村施展才干,把鄉村振興作為培養鍛煉干部的重要陣地。要不斷健全考核和激勵機制,把干部配備作為重要考核內容,發揮實績考核的“指揮棒”作用,讓能者上、庸者下,為優秀干部投身鄉村振興創造良好的工作環境和生活環境。
  七、把好資金投入關優先發展
  實施鄉村振興戰略,必須解決好錢從哪里來的問題。鄉村振興各項重點工作的推進,離不開強有力的資金支持。加強對農業農村發展的資金支持,不僅僅要有“感情支持”“友情支持”,而且要有制度保障、底線約束。要堅決破除支持農業農村“不劃算”等錯誤的政績觀,從全局出發,算好城鄉整體社會經濟發展的大賬。要加強政策和制度引導,健全投入保障制度,加快形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局,在確保投入力度不斷增強、總量持續增加的基礎上,加大支持力度,構建與鄉村振興戰略實施相匹配的投資機制。
  八、補足公共服務發展短板
  教育、就業、醫療、基礎設施、人居環境等,是農民群眾最關心最直接最現實的利益問題,也是關系到全面建成小康社會、加快農業農村現代化的重點工作和突出短板。要按照抓重點、補短板、強弱項的要求,加快推進基本公共服務均等化,從農民群眾需求最迫切的問題出發,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干,切實增強農民群眾獲得感幸福感安全感。
  九、優化要素配置培育活力
  實施鄉村振興戰略,必須從城鄉融合發展的角度優化要素配置。優化鄉村要素配置,不是自然而然、水到渠成的客觀過程,而是需要不斷主動為之、健全機制的主觀努力。要深入推進農業農村各項改革,最大程度釋放農村土地、勞動力等各類要素的生產力。要加快提升農業農村吸引力,為農業農村發展創造更加良好的制度環境,暢通智力、技術、管理下鄉通道,積極引入城市要素,形成鄉村振興更強合力。(楊永勝 




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